Contraloría - Dictamen N° E167771 2021

Dictamen N° E167771 del 23 de diciembre de 2021 de la CGR, representa Resolución N° 121 de 2021 de la Dirección de Vialidad. Se rechaza propuesta pública para estudio de pavimentos por modificar bases tipo sin acto administrativo formal, exigiendo fundamentación a la autoridad.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Director de Vialidad
• Materia: Representación de la Resolución N° 121, de 2021, de la Dirección de Vialidad por observaciones en bases de licitación.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: La Contraloría General de la República (CGR) representa la Resolución N° 121, de 2021, de la Dirección de Vialidad, que acepta propuesta pública para la ejecución del estudio básico “Diagnóstico Auscultación Automatizada de Pavimentos”.
• Hechos relevantes: El servicio utilizó el formato de bases tipo y sus anexos, aprobados por la resolución N° 7, de 2021, de la Dirección General de Obras Públicas. Sin embargo, se reguló de manera diversa un aspecto contemplado en estas bases tipo sin emitir el acto administrativo afecto a toma de razón que formalizara la nueva regla para esa licitación específica.

III. MARCO NORMATIVO

• Reglamentos: Resolución N° 7, de 2021, de la Dirección General de Obras Públicas (bases tipo y anexos).

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: La procedencia de modificar las bases tipo de una licitación pública sin emitir un acto administrativo formal afecto a toma de razón, específicamente en relación con la fijación de multas.
• Argumentación CGR: La CGR no da curso al instrumento debido a que, si bien se ...