Contraloría - Dictamen N° E170195 2021

Dictamen N° E170195 de 30-XII-2021 de la Contraloría General de la República, a consulta de la Dirección General de Aeronáutica Civil (DGAC), ratifica y complementa el dictamen N° E31339 de 2020. Aclara que la facultad de la autoridad para fijar el descanso complementario del personal en turnos, según el artículo 70 de la Ley N° 18.834, busca resguardar la servicialidad y continuidad del servicio público, y no varía jurisprudencia previa. La pandemia justifica medidas extraordinarias, pero no ordenar el uso del descanso complementario por falta de demanda.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Dirección General de Aeronáutica Civil (DGAC)
• Materia: Alcance de la facultad de la autoridad para fijar el descanso complementario del personal en sistema de turnos y aplicación de medidas en contexto de pandemia.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: La DGAC solicitó aclarar aspectos del dictamen N° E31339, de 2020, de la Contraloría General, que se originó por un reclamo de la Asociación Nacional de Funcionarios de la DGAC respecto a la exigencia de usar horas de descanso complementario para justificar ausencias por disminución de operaciones aéreas.
• Hechos relevantes: El dictamen N° E31339, de 2020, concluyó que la DGAC solo podía disponer del descanso complementario para evitar que su ejercicio dificultara la cobertura de turnos y la continuidad de los servicios, situación que no se presentaba en la disminución de operaciones por la pandemia. La DGAC consultó si dicho dictamen implicaba un cambio en la jurisprudencia previa sobre las atribuciones de la autoridad para fijar el descanso complementario, que no consideraba el "objeto exclusivo" mencionado y otorgaba discrecionalidad. La asociación de funcionarios solicitó ratificar el dictamen N° E31339, de 2020, con precisiones y respetar el derecho a descanso.

III. MARCO NORM...