Contraloría - Dictamen N° E179234 2022

Dictamen N° E179234 de 26-01-2022. La CGR, consultada por la Municipalidad de Chiguayante, reitera que las municipalidades y sus corporaciones o fundaciones no pueden vender ni distribuir gas a sus vecinos, al no existir autorización legal expresa mediante ley de quórum calificado para desarrollar dicha actividad empresarial.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Municipalidad de Chiguayante
• Materia: Improcedencia de que las municipalidades y sus corporaciones/fundaciones vendan o distribuyan gas a vecinos, al ser una actividad empresarial no autorizada por ley de quórum calificado.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: La Municipalidad de Chiguayante solicitó un pronunciamiento a la Contraloría General de la República (CGR) sobre la posibilidad de distribuir gas licuado al por menor a sus vecinos, argumentando que no se trataría de una actividad empresarial y, por tanto, no estaría prohibida.
• Hechos relevantes: La consulta surge en un contexto de alza de combustibles, lo que motiva a las entidades edilicias a buscar soluciones para sus comunidades.

III. MARCO NORMATIVO

• Constitución:
  • Artículo 19, N° 21: Establece que el desarrollo de actividades económicas por parte del Estado y sus organismos requiere de habilitación legal, la que debe ser conferida mediante una ley de quórum agravado cuando se trate de actividades empresariales.
  • Artículos 6° y 7°: Consagran el principio de juridicidad, por el cual los órganos de la Administración del Estado deben someter su acción a la Constitución y las leyes, actuando dentro de su competencia y sin atribuirse otra autoridad o derechos qu...