Contraloría - Dictamen N° E180683 2022

Dictamen N° E180683 de 31 de enero de 2022. Carabineros de Chile cobró la boleta de garantía de seriedad de la oferta por no concurrencia a la firma del contrato. La CGR establece que el cobro solo procede por las líneas adjudicadas y no por la totalidad de la oferta, debiendo restituirse el excedente.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Grupo Gestión Editorial SpA
• Materia: Procedencia del cobro de la garantía de seriedad de la oferta en licitación pública.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Reclamo de Grupo Gestión Editorial SpA contra Carabineros de Chile por el cobro íntegro de la boleta de garantía de seriedad de la oferta en la licitación ID N° 5240-1-LP20 (adquisición de textos de estudio).
• Hechos relevantes: La empresa fue adjudicada en 3 de las 13 líneas de la licitación, pero decidió no concurrir a la firma del contrato. Carabineros cobró la garantía por el monto total de la oferta ($1.600.000) en lugar de solo por las líneas adjudicadas.
• Documentación asociada: Pliego de condiciones de la licitación pública ID N° 5240-1-LP20.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes:
  • Ley N° 19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios:
    • Artículo 10, inciso tercero: Los procedimientos de licitación se realizarán con estricta sujeción de los participantes y de la entidad licitante a las bases administrativas y técnicas.
    • Artículo 11, inciso primero: La entidad licitante requerirá la constitución de las garantías que estime necesarias para asegurar la seriedad de las ofertas y el fiel y oportuno cumplimient...