Contraloría - Dictamen N° E186326 2022

Dictamen N° E186326 de 17 de febrero de 2022. La Contraloría General de la República representa la Resolución N° 316, de 2020, de la Central de Abastecimiento, por aprobar bases de licitación de productos farmacéuticos que no se ajustan a derecho, afectando principios de objetividad y competencia.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Director de la Central de Abastecimiento del Sistema Nacional de Servicios Salud
• Materia: Representa Resolución N° 316, de 2020, de la Central de Abastecimiento, que aprueba bases de licitación para adquisición de productos.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: La Contraloría General de la República (CGR) ejerce su facultad de toma de razón sobre la Resolución N° 316, de 2020, de la Central de Abastecimiento (CENABAST), que aprueba bases administrativas y técnicas tipo para licitaciones de productos farmacéuticos, cosméticos, alimentos de uso médico, dispositivos médicos e insumos de salud.
• Hechos relevantes: El documento fue retirado y reingresado, sin subsanar todas las observaciones previas y generando nuevos reparos producto de los cambios.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Decreto N° 250, de 2004, del Ministerio de Hacienda (Reglamento de la Ley de Compras Públicas), específicamente artículos 20, inciso tercero, 22, N° 7, y 77.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: La procedencia de aprobar bases de licitación que contengan disposiciones que afectan la objetividad y la competencia entre oferentes, y que presentan contradicciones internas o errores formales.
• Argumentación CGR:
  • **Inobservancia de la...