Contraloría - Dictamen N° E189762 2022

Dictamen N° E189762 de 1 de marzo de 2022. La CGR complementa el dictamen N° 26.879 de 1999, estableciendo que los recursos derivados del cobro de garantías contractuales deben incorporarse al presupuesto, salvo en la hipótesis excepcional del artículo 131 del D.S. N° 75 de 2004 MOP, autorizando su manejo extrapresupuestario inicial.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Ministerio de Obras Públicas
• Materia: Tratamiento presupuestario de recursos derivados del cobro de garantías contractuales ejecutadas por incumplimiento de contratos.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: El Ministerio de Obras Públicas solicitó la reconsideración del dictamen N° 26.879, de 1999, que establecía la necesidad de incorporar presupuestariamente los recursos obtenidos por garantías ejecutadas.
• Hechos relevantes: El MOP argumentó que el manejo extrapresupuestario es procedente porque las cauciones están afectas a fines específicos según los decretos N° 48 de 1994 y N° 75 de 2004, ambos del MOP.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Decreto Ley N° 1.263, de 1975, Orgánico de Administración Financiera del Estado, artículo 4°.
• Reglamentos:
  • Decreto N° 48, de 1994, del Ministerio de Obras Públicas (Reglamento para Contratación de Trabajos de Consultoría).
  • Decreto N° 75, de 2004, del Ministerio de Obras Públicas (Reglamento para Contratos de Obras Públicas), artículo 131.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si los recursos provenientes de garantías contractuales ejecutadas deben ser incorporados al presupuesto o pueden tener un manejo extrapresupuestario.
• Argumentación CGR:
  • La...