Contraloría - Dictamen N° E190877 2022

Dictamen N° E190877 del 4 de marzo de 2022 de la CGR, consultado por el Consorcio FCC Construcción S.A. - FCC Construcción S.A. Agencia en Chile Ltda., sobre el pago de mayores gastos generales en contrato de obras públicas por aumentos de plazo. La CGR aplica el DTO 75/2004 MOPP y jurisprudencia previa, indicando la improcedencia de indemnización para aumentos de plazo por causales reglamentarias, pero la procedencia para aquellos imputables a la Administración.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Consorcio FCC Construcción S.A. - FCC Construcción S.A. Agencia en Chile Ltda.
• Materia: Pago de mayores gastos generales derivados de aumentos de plazo en un contrato de obras públicas.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: La empresa contratista solicita el pago de mayores gastos generales incurridos en el marco del contrato "Mejoramiento, accesibilidad y conectividad en la ciudad de Iquique, tramo 3: Alto Hospicio - Alto Molle", adjudicado por la Dirección General de Obras Públicas (DGOP) mediante Resolución N° 197 de 2014.
• Hechos relevantes: El contrato fue objeto de diversas modificaciones que aumentaron el plazo contractual en 698 días, de los cuales 605 serían extraproporcionales y de responsabilidad de la entidad licitante.
• Documentación asociada: Resolución N° 197 de 2014, de la DGOP; Convenios modificatorios N°s. 1, 2, 3, 4 y 5; Resoluciones exentas N°s. 1.310 de 2017, 1.593 de 2018, 3.032 de 2018, y 395 de 2019, todas de la DGOP; Minutas de la Inspección Fiscal de la Obra (IFO); Actas de la mesa propositiva de modificaciones de contrato de la Dirección de Vialidad; Órdenes de ejecución inmediata.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Decreto N° 75 de 2004, del Ministerio de Obras Públicas (Reglamento para Contratos de Ob...