Contraloría - Dictamen N° E190921 2022

Dictamen N° E190921 de 04 de marzo de 2022. La Contraloría General de la República, a consulta de Larry Robinson Faúndez Sáez, determina que las resoluciones de Carabineros que rechazan directivas de funcionamiento de seguridad privada no debieron aplicar el artículo 31 de la Ley N° 19.880, al no tratarse de requisitos formales omitidos en la solicitud inicial, sino de observaciones sustantivas. Se destaca el principio de impugnabilidad de actos administrativos.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Larry Robinson Faúndez Sáez, en representación de Gestión de Personas y Servicios SpA.
• Materia: Rechazo de directivas de funcionamiento para servicios de seguridad privada por Carabineros de Chile (OS.10) y la improcedencia de aplicar el artículo 31 de la Ley N° 19.880, así como la dificultad de impugnación y la falta de uniformidad en la tramitación electrónica.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: El recurrente solicitó un pronunciamiento jurídico debido al rechazo de directivas de funcionamiento para iniciar servicios de seguridad privada, alegando que no se aplicó el artículo 31 de la Ley N° 19.880, lo que hubiera permitido subsanar observaciones. Además, denuncia un sistema de agendamiento de horas que dificulta la impugnación y una falta de uniformidad en la tramitación electrónica entre prefecturas.
• Documentación asociada: Resoluciones emitidas por la Prefectura de Seguridad Privada de Carabineros de Chile (OS.10) que rechazaron las directivas de funcionamiento.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes:
  • Decreto Ley N° 3.607, de 1981, artículo 5° bis (autorización previa de Carabineros para servicios de seguridad).
  • Ley N° 19.880 (Ley de Bases de los Procedimientos Administrativos), artículo 15 (principio de impugnabilid...