Contraloría - Dictamen N° E205653 2022

Dictamen N° E205653 del 20 de abril de 2022, consultado por Fernando Ortiz Rocha, establece que el personal a contrata de la FACH no puede constituir una asociación de funcionarios. Se fundamenta en la Ley N° 19.296, que excluye a las Fuerzas Armadas, y la naturaleza de obediencia y no deliberancia.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Fernando Ortiz Rocha, funcionario a contrata de la Fuerza Aérea de Chile (FACH)
• Materia: Improcedencia de constitución de asociación de funcionarios por parte del personal a contrata de la FACH.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: El señor Ortiz Rocha consultó si el personal a contrata de la FACH, no afiliado a la previsión institucional, está facultado para formar una asociación de funcionarios bajo el decreto ley N° 2.757, de 1979.
• Hechos relevantes: Se hizo presente que la Dirección General de Aeronáutica Civil (DGAC), entidad dependiente de la FACH, cuenta con asociaciones de funcionarios. La FACH informó sus planteamientos, mientras que el Ministerio de Defensa Nacional (MDN) no lo hizo.

III. MARCO NORMATIVO

• Constitución:
  • Artículo 19, N° 15: Asegura el derecho de asociarse sin permiso previo.
  • Artículo 101: Dispone que las Fuerzas Armadas son esencialmente obedientes y no deliberantes, profesionales, jerarquizadas y disciplinadas.
• Leyes:
  • Ley N° 18.948 (Orgánica Constitucional de las Fuerzas Armadas):
    • Artículo 1°, inciso tercero: El personal se ajustará a normas jurisdiccionales, disciplinarias y administrativas especiales.
    • Artículo 2°, inciso segundo: Prohíbe al personal de la...