Contraloría - Dictamen N° E216667 2022

Dictamen N° E216667 de 23 de mayo de 2022. La Contraloría General de la República desestima la solicitud de reconsideración del dictamen E173171/2022, presentada por la Asociación Chilena de Municipalidades, reafirmando la obligatoriedad de sus instrucciones sobre las contrataciones a honorarios en la Administración del Estado, aplicando el principio de primacía de la realidad.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Asociación Chilena de Municipalidades
• Materia: Desestimación de solicitud de reconsideración del dictamen N° E173171, de 2022, sobre contrataciones a honorarios en la Administración del Estado.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: La Asociación Chilena de Municipalidades (ACHM) solicitó la reconsideración del dictamen N° E173171, de 2022, que impartió instrucciones sobre las contrataciones a honorarios. Adicionalmente, se recibió una presentación de la Unión Nacional de Trabajadoras y Trabajadores a Honorarios del Estado y la Agrupación Nacional de Empleados Fiscales, solicitando no acoger la reconsideración.
• Hechos relevantes: La ACHM alegó supuestas infracciones al principio de legalidad, cuestionó la aplicación del principio de primacía de la realidad, y planteó la afectación presupuestaria y el límite de gasto en contratas para las municipalidades.
• Documentación asociada: Dictamen N° E173171, de 2022; dictámenes N° E33624, de 2020 y N° E179239, de 2022.

III. MARCO NORMATIVO

• Constitución: Artículos 6°, 7° y 98 de la Constitución Política.
• Leyes:
  • Ley N° 10.336: Artículos 1°, 5°, 6° (incisos primero y segundo), 9°, 16 (inciso primero), y 19.
  • Ley N° 18.834: Artículo 11.
  • Ley N° 18.883: Artícu...