Contraloría - Dictamen N° E219157 2022

Dictamen N° E219157 del 31 de mayo de 2022. El Servicio Nacional del Adulto Mayor (SENAMA) consulta sobre adquisiciones de entidades operadoras de ELEAM. La CGR establece que, dada su primacía de interés público, deben observar principios de eficiencia, eficacia y probidad en sus contrataciones, aplicando Ley N° 18.575 y decretos.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Director Nacional del Servicio Nacional del Adulto Mayor (SENAMA)
• Materia: Procedencia de que entidades operadoras de establecimientos de larga estadía para adultos mayores (ELEAM) contraten bienes y/o servicios con empresas vinculadas a sus socios o accionistas.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: SENAMA solicita un pronunciamiento sobre la regularidad de que entidades operadoras de ELEAM, de naturaleza privada, realicen adquisiciones o contrataciones con empresas con las que personas vinculadas a dichas entidades (socios o accionistas) tienen participación.
• Hechos relevantes: Las entidades operadoras de ELEAM son financiadas a través de convenios con SENAMA, en el marco del Programa Viviendas Protegidas para Adultos Mayores. El SENAMA aprueba el formato tipo de bases administrativas y convenios para la operación de estas residencias.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes:
  • Ley N° 21.289 (Ley de Presupuestos del Sector Público para el año 2021): Glosa 09 aplicable a la asignación 21-08-01-24-03-716 “Establecimientos de Larga Estadía para Adultos Mayores”, que remite al Decreto N° 49 de 2011 del Ministerio de Desarrollo Social y Familia mientras no se dicten nuevos decretos.
  • Ley N° 18.575 (Orgánica Constitucional de Bases Gene...