Contraloría - Dictamen N° E234227 2022

Dictamen N° E234227 de 2022. La Contraloría General de la República se pronuncia sobre la competencia del Ministerio de Bienes Nacionales para fijar accesos a playas de lagos y lagunas bajo el DL N° 1.939 de 1977. Desestima reconsideración y complementa dictamen N° E89653 de 2021, confirmando la atribución del MBN independiente de la navegabilidad del cuerpo de agua.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Ministerio de Bienes Nacionales (MBN) y Juan Rojas Briones (Inversiones Laguna Quepe S.A.)
• Materia: Competencia del Ministerio de Bienes Nacionales para fijar accesos a playas de lagos o lagunas, aplicando el artículo 13 del decreto ley N° 1.939, de 1977, sin distinción de navegabilidad.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de reconsideración del dictamen N° E89653, de 2021, presentada por el MBN, argumentando que la facultad del artículo 13 del DL N° 1.939 solo aplicaría a playas de lagos navegables por buques de más de cien toneladas, en concordancia con el artículo 35 del Código de Aguas.
• Hechos relevantes: El dictamen N° E89653, de 2021, había concluido que el MBN era competente para establecer accesos a playas de lagos o lagunas sin exigir que fueran navegables por buques de más de cien toneladas. La reconsideración busca limitar esta aplicación. Se tuvieron a la vista informes del Ministerio de Defensa Nacional, Dirección General de Aguas y Dirección General del Territorio Marítimo y de Marina Mercante.

III. MARCO NORMATIVO

• Constitución: Artículo 19, N° 23 (libertad para adquirir el dominio, excepciones de bienes comunes a todos o de la Nación).
• Leyes:
  • Decreto ley N° 1.939, de 1977: Artículo 1°, inc...