Contraloría - Dictamen N° E246167 2022

Dictamen N° E246167 de 16 de agosto de 2022. La Dirección de Compras Públicas de Carabineros de Chile consulta sobre el tope de multas en licitaciones con omisión en bases. La Contraloría General de la República permite aplicar excepcionalmente el límite de otras bases similares, en apego al principio de proporcionalidad y primacía normativa sobre las bases.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Dirección de Compras Públicas de Carabineros de Chile
• Materia: Aplicación excepcional de tope máximo para multas en licitaciones públicas cuyas bases no lo establecieron.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: La Dirección de Compras Públicas de Carabineros de Chile consultó sobre el monto máximo aplicable por multas en las licitaciones ID N°s. 3173-9-LE20, 3173-15-LE20 y 3173-17-LE20, destinadas al suministro de diversos productos.
• Hechos relevantes: Por un error institucional de Carabineros, las bases de dichas licitaciones, aprobadas mediante resoluciones exentas del trámite de toma de razón, no fijaron un tope máximo para las multas.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Ley N° 19.886, sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios, artículo 10, inciso tercero (establece la estricta sujeción a las bases administrativas y técnicas).
• Reglamentos: Decreto N° 250, de 2004, del Ministerio de Hacienda (Reglamento de la Ley N° 19.886):
  • Artículo 22, N° 11 (requiere que las bases contengan la determinación de medidas por incumplimiento, causales y procedimiento de aplicación).
  • Artículo 79 ter, inciso primero (permite a la entidad aplicar multas por incumplimiento, las que deben estar previamente establec...