Contraloría - Dictamen N° E255827 2022

Dictamen N° E255827 del 12 de septiembre de 2022, emitido a solicitud del Ejército de Chile, establece que el devengo de obras en construcción debe registrarse con el estado de pago, dado que este refleja el avance de la obra, de acuerdo con la Resolución N° 16 de 2015 de la CGR y el principio de devengo.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Ejército de Chile
• Materia: Documento válido para registrar el devengo de obras en construcción.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: El Ejército de Chile consulta sobre el documento válido para registrar la instancia contable del devengado en el caso de obras en construcción, ante una diferencia de montos entre el estado de pago y la factura, debido a retenciones del 10% al contratista.
• Hechos relevantes: Los contratos estipulan una retención del 10% del valor del avance de obra. El estado de pago refleja el 100% del valor, mientras que la factura es emitida por el 90% de dicho monto. La diferencia se factura al término de la obra, generando la duda sobre si devengar con estados de pago o facturas.

III. MARCO NORMATIVO

• Reglamentos: Resolución N° 16, de 2015, de la Contraloría General de la República (NICSP-CGR Chile), que aprueba la Normativa del Sistema de Contabilidad General de la Nación.
• Normativa especial: Oficio CGR N° E243752, de 2022.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si el estado de pago o la factura es el documento idóneo para respaldar contablemente el devengo en contratos de obras con retenciones.
• Argumentación CGR: La Contraloría se basa en el principio contable de deven...