Contraloría - Dictamen N° E261743 2022

Dictamen N° E261743 de 29 de septiembre de 2022. La Contraloría General de la República, consultada por las Municipalidades de Puerto Montt y Maule, aplica el cambio jurisprudencial del dictamen N° E173171/2022 a las contrataciones a honorarios en programas de reforzamiento de la atención primaria de salud municipal, dado su carácter de funciones permanentes, reconsiderando parcialmente criterios previos.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Municipalidades de Puerto Montt y de Maule
• Materia: Aplicación de nuevo criterio jurisprudencial sobre contrataciones a honorarios a programas de reforzamiento de la atención primaria de salud municipal.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Las Municipalidades de Puerto Montt y de Maule solicitan excluir del criterio establecido en el dictamen N° E173171, de 2022, a las prestaciones de servicios a honorarios destinadas a la ejecución de planes y programas del artículo 56 de la ley N° 19.378 (Estatuto de Atención Primaria de Salud Municipal).

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes:
  • Ley N° 18.834, artículo 11 (Estatuto Administrativo)
  • Ley N° 18.883, artículo 4° (Estatuto Administrativo para Funcionarios Municipales)
  • Ley N° 19.378 (Estatuto de Atención Primaria de Salud Municipal), artículos 1°, 2°, 49 y 56, incisos primero y tercero.
  • Ley N° 21.395 (Ley de Presupuestos del Sector Público para el año 2022), Partida 16-02-02, glosa 02 del Programa de Atención Primaria de FONASA.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si las contrataciones a honorarios para el desempeño de funciones en programas de reforzamiento de la atención primaria de salud municipal, regulados por el artículo 56 de la ley N° 19.3...