Contraloría - Dictamen N° E263385 2022

Dictamen N° E263385 del 4 de octubre de 2022, emitido a consulta de diversos particulares. La Contraloría General de la República determina que el Ministerio de Salud posee atribuciones para disponer el aislamiento preventivo de viajeros procedentes del extranjero en hoteles de tránsito, a fin de evitar la propagación del COVID-19, bajo el marco de la alerta sanitaria y el estado de catástrofe.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Carmen Torrealba Ulloa, Isabel Cádiz Frías, Leonel Fernández Pérez, Manuel Guerra Sacchi, Marcelo Vera Rojas, Aníbal Saavedra Pizarro, José Díaz González y otras tres personas que solicitaron reserva de su identidad.
• Materia: Atribuciones del Ministerio de Salud para disponer aislamiento preventivo, en hoteles de tránsito y a costo de los viajeros, de personas procedentes del extranjero para evitar la propagación del COVID-19.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Los recurrentes cuestionan la juridicidad de la medida del Ministerio de Salud (MINSAL) que, a contar del 31 de marzo de 2021, exigió a viajeros del extranjero ingresar y permanecer en un hotel de tránsito por cinco días, a su costo, por implicar una restricción a la libertad individual, generar gastos imprevistos y causar aglomeraciones. También se cuestiona que la reserva de hoteles se gestionara exclusivamente a través de dos agencias de viajes y la forma de su contratación.
• Hechos relevantes: La medida controvertida rigió entre el 31 de marzo y el 26 de julio de 2021. Se exceptuó del pago a quienes iniciaron su viaje antes del 28 de marzo de 2021.
• Documentación asociada: Resolución exenta N° 997 de 2020 del MINSAL (modificada por la resolución exenta N° 304 de 2...