Contraloría - Dictamen N° 485 2023

Dictamen N° 485 de 16 de enero de 2023, emitido a solicitud de la Cámara de Diputadas y Diputados y otros, resuelve que la Ordenanza Municipal de Zapallar que restringe la circulación de menores en bienes nacionales de uso público es ilegal, al exceder las facultades municipales e imponer limitaciones a la libertad personal, materia reservada a la ley.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Prosecretario de la Cámara de Diputadas y Diputados (a requerimiento de parlamentarios), Concejala de la Municipalidad de Zapallar, y un recurrente particular.
• Materia: Legalidad de la Ordenanza Municipal de Zapallar sobre "Promoción de los derechos de los niños, niñas y adolescentes, la prevención de vulneraciones de derechos y la protección general de los mismos en la comuna de Zapallar", que restringiría la circulación de menores de edad en bienes nacionales de uso público.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Diversos actores solicitan un pronunciamiento sobre la legalidad de la ordenanza, específicamente respecto a la restricción horaria a la circulación de menores.
• Hechos relevantes: La Municipalidad de Zapallar argumenta que la ordenanza se enmarca en sus facultades para promover y proteger los derechos de NNA, sin restringir su libertad. La Defensoría de los Derechos de la Niñez, en su opinión, considera que la restricción horaria amenaza los derechos constitucionales y legales de NNA, inhibiéndose de seguir conociendo el asunto por la consulta a la CGR.
• Documentación asociada: Oficios N°s. 22.022 y 22.044, ambos de 2022, del Prosecretario de la Cámara de Diputadas y Diputados.

III. MARCO NORMATIVO

• Constitución:...