Contraloría - Dictamen N° E312584 2023

Dictamen N° E312584 de 16 de febrero de 2023, la CGR resuelve consulta a JUNAEB sobre la omisión de escrituración de un contrato del "Plan Protege Calle". Aplica la Ley N° 19.886 y el D.S. N° 250 de 2004, exigiendo la formalización contractual y la no aplicabilidad de bases de licitación anteriores para servicios distintos. Declara la controversia sobre el pago como litigiosa, fuera de su competencia.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Secretaria General de la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas (JUNAEB), a solicitud de la II Contraloría Regional Metropolitana de Santiago y representantes de empresas.
• Materia: Necesidad de dar cumplimiento al principio de escrituración en los acuerdos de voluntades pactados por JUNAEB.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: La II Contraloría Regional Metropolitana de Santiago solicitó a JUNAEB un informe jurídico sobre denuncias de irregularidades presentadas por don Juan Francisco Varela Echaurren (Fedir Chile SpA, Saludable SpA, Consorcio Merkén SpA) y don Francisco Rivadeneira Domínguez (añadiendo Alimentaciones Internacionales S.A.), relacionadas con la omisión de escriturar un contrato para el "Plan Protege Calle" en 2020 y la falta de pago de servicios prestados.
• Hechos relevantes: JUNAEB celebró un convenio de colaboración con el Ministerio de Desarrollo Social y Familia para gestionar la contratación y entrega urgente de canastas diarias de alimentos a la población en situación de calle durante el invierno de 2020, debido a bajas temperaturas y la pandemia de Covid-19. Se recurrió a proveedores existentes del Programa de Alimentación Escolar y de Párvulos (entre ellos DeliBest, que incluye a las empresas reclamante...