Contraloría - Dictamen N° E313110 2023

Dictamen N° E313110 del 17/02/2023. La CGR, a solicitud del Departamento de Previsión Social y Personal, establece que la autoridad puede ponderar atenuantes en procedimientos disciplinarios por ausencias/atrasos reiterados, aun cuando la ley asigne la destitución. Reconsidera jurisprudencia previa para asegurar proporcionalidad en la sanción.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Departamento de Previsión Social y Personal de la Contraloría General de la República.
• Materia: Ponderación de atenuantes en procedimientos disciplinarios por ausencias o atrasos reiterados, aun cuando la ley prevea la destitución.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: El Departamento de Previsión Social y Personal de la Contraloría General de la República (CGR) hace presente la existencia de jurisprudencia contradictoria en lo relativo a la ponderación de circunstancias atenuantes en procedimientos disciplinarios por ausencias o atrasos reiterados sin justificación.
• Hechos relevantes: Se señala que, por una parte, dictámenes como el N° 48.629, de 2015, sostenían que la sanción de destitución era imperativa y no permitía análisis de atenuantes, mientras que, por otra, los dictámenes N° 34.609, de 2005, y N° 20.980, de 2012, indicaban la posibilidad de ponderar dichas circunstancias para no aplicar la destitución.
• Documentación asociada: Dictámenes N° 34.609, de 2005; N° 49.342, de 2009; N° 50.482, de 2011; N° 20.980, de 2012; N° 18.372, de 2014; N° 48.629, de 2015; y N° 24.576, de 2016.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes:
  • Ley N° 18.834, Estatuto Administrativo, artículo 72, inciso final: “Los atrasos y ausencias reiterados,...