Contraloría - Dictamen N° E316451 2023

Dictamen N° E316451 de 28-II-2023. El SERNATUR consulta sobre la contratación a honorarios para programas específicos. La CGR, aplicando el dictamen E173171/2022, autoriza la contratación de analistas a honorarios para los programas Giras de Estudio, Vacaciones Tercera Edad y Turismo Familiar, al tratarse de labores acotadas a ciertos periodos del año.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Servicio Nacional de Turismo (SERNATUR)
• Materia: Posibilidad de contratar personal a honorarios para programas específicos, en el contexto del dictamen N° E173171, de 2022.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: SERNATUR requiere un pronunciamiento sobre la procedencia de contratar analistas a honorarios en sus direcciones regionales de La Araucanía, Libertador General Bernardo O’Higgins y Atacama, para los Programas Giras de Estudio, Vacaciones Tercera Edad y Turismo Familiar, a la luz de las instrucciones impartidas por el dictamen N° E173171, de 2022, de la Contraloría General de la República (CGR).
• Hechos relevantes: SERNATUR expone que la tramitación y los procesos concursales para estos programas se inician en fechas posteriores (ej. marzo-abril de 2022 para Giras de Estudio en La Araucanía), ya que no es eficiente comenzarlos antes. Destaca que la mayoría de los programas se desarrollan en temporada de baja y media demanda (marzo a diciembre).

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes:
  • Decreto Ley N° 1.224, de 1975, que creó el SERNATUR: Artículo 2° (objeto institucional) y artículo 5°, N° 2 (funciones de preparación de planes y programas).
  • Ley N° 18.834 (Estatuto Administrativo): Artículo 11 (habilitación para contrataciones...