Contraloría - Dictamen N° E324300 2023

Dictamen N° E324300 del 21 de marzo de 2023, consultado por la Subsecretaría de Telecomunicaciones, establece que no procede computar periodos trabajados a honorarios para el feriado progresivo. La Contraloría aplica el artículo 103 de la Ley N° 18.834, fundamentando que solo se computan años como dependiente para evitar discriminación.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Subsecretaría de Telecomunicaciones
• Materia: Improcedencia de computar periodos a honorarios para el feriado progresivo.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: La Subsecretaría de Telecomunicaciones solicita un pronunciamiento sobre si los años de servicios a honorarios prestados en la Administración del Estado son útiles para el aumento de feriado progresivo (artículo 103 de la Ley N° 18.834), tanto para quienes se encuentran en dicha calidad como para los traspasados a funcionarios, permitiendo su acreditación con antecedentes de la Administración.

III. MARCO NORMATIVO

• Constitución: Artículo 19, N° 2 (Principio de igualdad ante la ley).
• Leyes:
  • Ley N° 18.834, Estatuto Administrativo: Artículo 11, inciso tercero (régimen de honorarios); Artículo 103 (feriado anual y progresivo); Artículo 107 (exigencia de un año de servicios para feriado).
  • Leyes N°s. 21.516 y 21.526 (materia de traspaso de honorarios a contrata).

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si los periodos trabajados a honorarios pueden computarse para el feriado progresivo, considerando el principio de primacía de la realidad y la normativa del feriado para funcionarios.
• Argumentación CGR:
  • Se reitera que las personas c...