Contraloría - Dictamen N° E334668 2023

Dictamen N° E334668 de 18-IV-2023. La Municipalidad de Valparaíso consultó sobre la legalidad de su ordenanza de consulta indígena. La CGR establece que el resultado de la consulta indígena no es vinculante, pero los acuerdos voluntarios que la municipalidad suscriba con los pueblos indígenas sí son obligatorios, siempre que estén dentro de sus atribuciones y la legalidad.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Municipalidad de Valparaíso
• Materia: Legalidad de la ordenanza municipal de consulta indígena y el carácter vinculante de sus acuerdos.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: La Municipalidad de Valparaíso solicitó un pronunciamiento sobre el artículo 3° de su "Ordenanza municipal de consulta indígena de la ciudad de Valparaíso", que establece la obligatoriedad de los acuerdos derivados de dicho procedimiento. El director de control municipal había representado al jefe comunal la posible ilegalidad de dicho artículo por otorgar un efecto vinculante no previsto legalmente.
• Documentación asociada: La Corporación Nacional de Desarrollo Indígena (CONADI) informó que la única interpretación que guarda sentido con el respeto a los derechos de los pueblos originarios es que los acuerdos de consulta indígena son vinculantes, siempre que respeten el principio de legalidad y sean coherentes con el objetivo de protección de derechos del Convenio N° 169 de la OIT.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes:
  • Ley N° 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades, artículo 12 (facultad de dictar ordenanzas).
  • Ley N° 19.253, Ley Indígena, artículo 34 (deber de los servicios de la Administración del Estado de escuchar y considerar la ...