Contraloría - Dictamen N° E350742 2023

Dictamen N° E350742 de 30-V-2023. La Contraloría General se pronuncia sobre el pago de mayores costos a Constructora Cadema SpA por un contrato con la Dirección de Bienestar de Carabineros de Chile. Se determina la procedencia de mayores gastos generales por demora en entrega de terreno, pero improcedencia por paralización COVID-19 y alza de materiales, aplicando el principio de estricta sujeción a las bases.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Constructora Cadema SpA (representada por don Herardo Cadena Matus)
• Materia: Procedencia del pago de mayores costos en la ejecución de un contrato a suma alzada con la Dirección de Bienestar de Carabineros de Chile.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: La empresa contratista solicita el reconocimiento y pago de mayores costos derivados de imprevistos en la ejecución del contrato de “Servicio de reparación integral para 36 departamentos y áreas comunes, conjunto habitacional ‘General Bonilla’, comuna de Iquique”, adjudicado mediante Resolución Exenta N° 115, de 2019.
• Hechos relevantes: El recurrente alega afectación por el “estallido social” (retraso en adjudicación), la pandemia de COVID-19 (alzas y quiebres de stock de materiales, paralización de obras), y demora del servicio en la entrega de terreno.
• Documentación asociada: Resolución Exenta N° 115, de 2019, de la Dirección de Bienestar de Carabineros de Chile; Resolución N° 40, de 2019, de la Dirección de Bienestar de Carabineros de Chile (aprueba Bases Administrativas); Resolución Exenta N° 385, de 2020, de la Dirección de Bienestar de Carabineros de Chile (aprueba paralización de obras).

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Artículo 45 del Código Civil (caso fortuito o fuer...