Contraloría - Dictamen N° E353984 2023

Dictamen N° E353984 de 06-VI-2023, la Contraloría General de la República representa resolución de la Dirección de Vialidad. Se rechaza convenio por la incorrecta aplicación de la Ley N° 21.420 al exigir incluir IVA en la garantía. Reitera jurisprudencia sobre el IVA como obligación legal, no contractual.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Dirección de Vialidad
• Materia: Representa resolución N° 28 de 2023, relativa a la aceptación de oferta y aprobación de convenio para asesoría a la inspección fiscal de obra.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: La Contraloría General de la República (CGR) no ha dado curso a la resolución N° 28 de 2023 de la Dirección de Vialidad.
• Hechos relevantes: La resolución acepta oferta y aprueba un convenio ad-referéndum para la asesoría a la inspección fiscal de la obra “Reposición Ruta 11-CH, Arica – Tambo Quemado, sector Zapahuira – Putre, Tramo Dm. 100,583.374 –Dm.126,161.518, Comuna de Putre, Provincia de Parinacota, Región de Arica y Parinacota”.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Ley N° 21.420 (ley tributaria, aunque no se especifica el nombre de la ley, se infiere que es la que modifica la Ley sobre Impuesto a las Ventas y Servicios).

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: La CGR observa dos puntos clave: la incorrecta inclusión del Impuesto al Valor Agregado (IVA) en el monto de la garantía de fiel cumplimiento, y la naturaleza jurídica del IVA en relación con los contratos de servicios.
• Argumentación CGR:
  • No se advierte la razón jurídica para que la aplicación de la ley N° 21.420 al contrato implique la...