Contraloría - Dictamen N° E383404 2023

Dictamen N° E383404 del 22 de agosto de 2023, de la Contraloría General de la República, a la Ministra de Obras Públicas. Se refiere a la liquidación final de un contrato de obras, aplicando la jurisprudencia de los dictámenes E177925, E179652 y E263172, todos de 2022, sobre la devolución oportuna de retenciones una vez efectuada la recepción de las obras.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Ministerio de Obras Públicas
• Materia: Observación a la liquidación final de un contrato de obras por devolución tardía de retenciones.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: La Contraloría General de la República (CGR) toma razón de la Resolución N° 25 de 2023 del Ministerio de Obras Públicas, que aprueba la liquidación final del contrato de “Obras de rehabilitación y protección en canales de riego fiscales y obras fluviales 2019, Región de Tarapacá”.
• Hechos relevantes: La CGR observa que la devolución de las retenciones se condiciona a la tramitación de la liquidación, a pesar de que la recepción única de las obras tuvo lugar el 28 de septiembre de 2020 y el acto administrativo de liquidación fue emitido el 1 de agosto de 2023, lo que denota una demora significativa en la devolución.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: La oportunidad en la devolución de las retenciones en los contratos de obras públicas.
• Argumentación CGR: La Contraloría exige que se adopten medidas para que, en el futuro, las retenciones sean devueltas una vez efectuada la recepción provisional o única de las obras, y no se condicione su devolución a la tramitación de la liquidación final. Esta postura se basa en el principio de celeridad...