Contraloría - Dictamen N° E387506 2023

Dictamen N° E387506 de 31 de agosto de 2023. La Superintendencia de Seguridad Social (SUSESO) consultó sobre su potestad interpretativa. La CGR confirma que SUSESO puede determinar el sentido y alcance de la normativa de seguridad social de su competencia, aplicando las reglas de interpretación del Código Civil y principios generales del derecho.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Superintendencia de Seguridad Social (SUSESO)
• Materia: Atribuciones interpretativas de la SUSESO respecto de la normativa de seguridad social, incluyendo la posibilidad de considerar el espíritu de la ley y principios generales del derecho para evitar situaciones discriminatorias.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: La SUSESO solicitó un pronunciamiento de la Contraloría General de la República para confirmar si, en el ejercicio de su potestad interpretativa, puede atender al espíritu o finalidad del legislador para aplicar la normativa vigente a situaciones no previstas expresamente en la ley, pero cuya exclusión generaría discriminación o vulneraría la garantía constitucional de igualdad ante la ley y los principios de seguridad social.

III. MARCO NORMATIVO

• Constitución: Artículo 98 de la Constitución Política de la República (referencia a facultades de fiscalización de la CGR).
• Leyes:
  • Ley N° 16.395: Artículos 1° (inciso quinto), 2° (letras a y b), 30 y 38 (letras d y e).
  • Ley N° 16.744: Ley sobre Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales (mencionada como normativa de seguridad social de competencia de SUSESO).
  • Ley N° 10.336: Artículos 1° y 6° (inciso primero), de Organización y Atribuciones de...