Contraloría - Dictamen N° E388402 2023

Dictamen N° E388402 del 01-IX-2023, consultado por Empresa Portuaria Valparaíso, aborda la coordinación entre entidades públicas en recintos portuarios. Aplica DFL N° 292/1953 y Ley N° 19.542. Establece la necesidad de coordinación eficiente y reitera atribuciones exclusivas de DIRECTEMAR en seguridad marítima y practicaje.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Empresa Portuaria Valparaíso (EPV)
• Materia: Legalidad de actuaciones de DIRECTEMAR en puerto de Valparaíso, facultades de policía marítima y coordinación entre organismos públicos en recintos portuarios.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: EPV consulta sobre la legalidad de actuaciones, resoluciones y medidas adoptadas por la Dirección General del Territorio Marítimo y de Marina Mercante (DIRECTEMAR) relativas al funcionamiento de un sector del puerto de Valparaíso y las facultades de DIRECTEMAR como policía marítima en relación con el desempeño de los prácticos.
• Hechos relevantes: Se discute el reconocimiento de EPV como autoridad portuaria y la coordinación entre organismos que actúan en los puertos administrados por empresas portuarias estatales.
• Documentación asociada: Se tuvo a la vista informes de los Ministerios de Defensa Nacional (MDN) y de Transportes y Telecomunicaciones (MTT), el Sistema de Empresas Públicas y DIRECTEMAR.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes:
  • Decreto con Fuerza de Ley N° 292, de 1953, del Ministerio de Hacienda (Ley Orgánica de la DIRECTEMAR): Artículo 3° letras a), h) y l), Artículo 4°.
  • Decreto Ley N° 2.222, de 1978 (Ley de Navegación): Artículo 80, inciso segundo, Artículo 91, A...