Contraloría - Dictamen N° E388403 2023

Dictamen N° E388403 de 1 de septiembre de 2023. La Contraloría General de la República, a consulta de la Empresa Portuaria Valparaíso (EPV), determina que no es procedente que EPV estipule cláusulas que limiten la responsabilidad por perjuicios de sus proveedores, confirmando la aplicación de principios de juridicidad y probidad a las empresas del Estado.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Don Franco Gandolfo Costa, en representación de la Empresa Portuaria Valparaíso (EPV)
• Materia: Procedencia de cláusulas de limitación de perjuicios en contratos celebrados por la Empresa Portuaria Valparaíso.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: EPV solicita un pronunciamiento sobre la facultad de incluir en sus contratos cláusulas que limiten el monto de los perjuicios por los que responde el proveedor de un bien o servicio. Argumenta que, pese a integrar la Administración del Estado, goza de autonomía y se rige preeminentemente por el derecho privado, según los artículos 9° y 48 de la ley N° 19.542, lo que le permitiría incorporar dichas cláusulas para resguardar la libre concurrencia y la eficiencia.
• Documentación asociada: Informes de la Subsecretaría de Transportes y el Comité Sistema de Empresas (SEP) de CORFO, los cuales estiman que EPV no está habilitada para incorporar tales cláusulas, debiendo observar el criterio de la Contraloría General de la República (CGR).

III. MARCO NORMATIVO

• Constitución: Artículos 6°, 7° y 8° de la Constitución Política de la República.
• Leyes:
  • Ley N° 19.542, que moderniza el sector portuario estatal, especialmente artículos 1° N° 5, 2°, 4°, 7°, 9°, 30, 31 y 48. ...