Contraloría - Dictamen N° E389866 2023

Dictamen N° E389866 del 06 de septiembre de 2023, de la Contraloría General de la República, a consulta del General Director de Carabineros de Chile, sobre la legalidad de la forma de fijar el monto de la garantía de seriedad de la oferta en licitaciones, concluyendo que la metodología de cálculo sobre la oferta individual es ilegal.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Sociedad de Inversiones para el Desarrollo SpA -Invedes-, en representación del señor Sergio Menichetti Arellano.
• Materia: Legalidad de la forma de fijar el monto de la garantía de seriedad de la oferta en licitaciones de Carabineros de Chile.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Reclamo de Invedes SpA respecto a la adjudicación de líneas en la licitación pública ID N° 5240-125-LR21 de Carabineros de Chile para la adquisición de heno de alfalfa.
• Hechos relevantes: La empresa adjudicataria (Ingeniería Barasal SpA) habría calculado la garantía de seriedad de la oferta sobre el monto neto y no sobre el valor final (IVA incluido), lo que Invedes SpA considera un incumplimiento de las bases.
• Documentación asociada: Licitación pública ID N° 5240-125-LR21; Resolución exenta N° 976, de 2021, de la Dirección de Compras Públicas de Carabineros de Chile, que aprueba las bases de licitación.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Ley N° 19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios, artículo 1° inciso primero y artículo 11 inciso primero.
• Reglamentos: Decreto N° 250, de 2004, del Ministerio de Hacienda (Reglamento de la Ley N° 19.886), artículo 22 N° 6 y artículo 31 inciso quinto.

IV. ANÁLISIS J...