Contraloría - Dictamen N° E391951 2023

Dictamen N° E391951 de 12 de septiembre de 2023. La Contraloría General de la República se pronuncia sobre reclamo de Constructora Fontaine y Gutiérrez y Cía. Ltda. contra multas impuestas por el Ejército de Chile, aplicando el D.S. N° 803 de 1971. Concluye que las multas por emplear trabajadores extranjeros sin autorización y desobedecer al Inspector Fiscal se ajustaron a derecho, pero ordena investigar posibles responsabilidades administrativas en el Ejército por dilación.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Constructora Fontaine y Gutiérrez y Cía. Ltda., representada por don Roberto Garrido Matamala.
• Materia: Reclamo contra multas aplicadas por el Comando de Apoyo a la Fuerza del Ejército de Chile en el marco de un contrato de obras, por empleo de trabajadores extranjeros sin autorización y desobediencia a órdenes del inspector fiscal.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: La empresa contratista reclama multas aplicadas por resolución exenta N° 9550/572/1068, de 2022, de la División de Ingenieros del Comando de Apoyo a la Fuerza del Ejército de Chile, derivadas de la resolución exenta N° 9550/689/2914, de 2021, que adjudicó el contrato.
• Hechos relevantes: La empresa alegó vulneración del principio de buena fe contractual, discriminación arbitraria por la prohibición de emplear mano de obra extranjera (art. 74 del Reglamento de Ejecución de Obras para las Fuerzas Armadas), doble sanción por el mismo hecho, y retraso en la tramitación y pago de estados de avance. El Ejército informó que la situación se evidenció por un accidente el 14 de diciembre de 2021, constatando personal extranjero sin autorización. La contratista informó de 16 extranjeros el 3 de enero de 2022, obteniendo autorización recién el 28 de febrero de 2022, tras objec...