Contraloría - Dictamen N° E397883 2023

Dictamen N° E397883 del 28 de septiembre de 2023. La CGR, a solicitud de la Municipalidad de Río Verde, se pronuncia sobre la improcedencia de contratar a honorarios a un fiscal instructor de sumarios administrativos, por no poseer la calidad de funcionario público exigida por la Ley N° 18.883.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Municipalidad de Río Verde
• Materia: Improcedencia de la contratación de un prestador de servicios a honorarios como fiscal instructor en una municipalidad.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: La Municipalidad de Río Verde consulta sobre la posibilidad de contratar personal a honorarios para cumplir la labor de fiscal instructor de sumarios administrativos, alegando escasa dotación de personal y falta de unidad jurídica. Esta consulta surge a raíz de una orden de la Contraloría Regional de Magallanes y de la Antártica Chilena (oficio N° E316024, de 2023) para instruir un procedimiento disciplinario por denuncia de acoso o maltrato laboral.
• Hechos relevantes: El municipio informó que ha realizado gestiones para iniciar el procedimiento disciplinario, pero todos los funcionarios de igual o mayor grado o jerarquía que el inculpado (grado 15° de la planta de auxiliares) ya han sido designados en otros sumarios o han presentado implicancias. Una consulta previa a la Sede Regional sobre la contratación de un profesional externo fue desestimada mediante oficio N° E345320, de 2023.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes:
  • Ley N° 18.883, Estatuto Administrativo para Funcionarios Municipales: artículos 4° (incisos 1° y 2°), 118, 124, 126, y ...