Contraloría - Dictamen N° E404095 2023

Dictamen N° E404095 de 13 de octubre de 2023. La Contraloría General de la República, a consulta de David Rivas González y Fernando Lagos Escobar, se pronuncia sobre la facultad de las entidades compradoras de incorporar en bases de licitación un criterio de evaluación relacionado con el comportamiento contractual anterior de los proveedores, conforme a la Ley N° 19.886 y el D.S. N° 250/2004 de Hacienda.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: David Rivas González y Fernando Lagos Escobar (Arama Natural Products)
• Materia: Procedencia de que entidades compradoras incluyan criterio de evaluación sobre comportamiento contractual anterior de proveedores en bases de licitación.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Los recurrentes solicitan un pronunciamiento sobre la legalidad de que CENABAST haya incorporado en sus bases tipo (Resolución N° 87, de 2022) un criterio de evaluación sobre el comportamiento contractual anterior de los proveedores, argumentando que les perjudica.
• Documentación asociada: La Dirección de Compras y Contratación Pública informó sobre la aplicación del criterio. CENABAST no emitió informe dentro del plazo requerido.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes:
  • Ley N° 19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios:
    • Artículo 6°, inciso primero: Las bases de licitación deben establecer condiciones que permitan la combinación más ventajosa entre beneficios y costos del bien o servicio.
    • Artículo 10, inciso cuarto: El reglamento determinará las características de las bases de licitación.
• Reglamentos:
  • Decreto N° 250, de 2004, del Ministerio de Hacienda (Reglamento de la Ley N° 19.886):
    • Artículo ...