Contraloría - Dictamen N° E405361 2023

Dictamen N° E405361 de 17 de octubre de 2023. La Contraloría General de la República determina que la Dirección de Vialidad debe reembolsar los costos adicionales a un contratista por la incorporación de un nuevo valor pro forma, cuyo monto excedió drásticamente el estimado inicialmente debido a una matriz de agua no declarada, aplicando el D.S. N° 75/2004 del MOP y su jurisprudencia previa.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Icafal Ingeniería y Construcción S.A.
• Materia: Reembolso de mayores costos a contratista por incorporación de nuevo valor pro forma no previsible, en contrato con la Dirección de Vialidad.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: La empresa Icafal Ingeniería y Construcción S.A. reclama el aumento drástico de un valor pro forma en el contrato "Reposición Puentes y Mejoramiento Ruta G-16, Sector Lampa-TilTil-Rungue" con la Dirección de Vialidad.
• Hechos relevantes: Durante la ejecución de la obra, se halló una matriz de agua no declarada en el proceso de licitación. Su traslado fue considerado un nuevo valor pro forma, cuyo monto ascendió a $1.057.577.543, lo que representa un aumento de 1.027% respecto de la cotización inicial de $71.000.000. El contratista considera que este monto era imposible de prever al inicio del contrato y solicita que los costos financieros y operacionales derivados sean asumidos por el servicio contratante.
• Documentación asociada: La Dirección General de Obras Públicas y la Dirección de Vialidad proporcionaron informes, indicando que la preceptiva aplicable solo contempla el pago de recargos si se prevé en las bases administrativas de licitación.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes:
  • Decreto N° 75, de 200...