Contraloría - Dictamen N° E420201 2023

Dictamen N° E420201 de 24 de noviembre de 2023. La Contraloría General de la República instruye a la Subsecretaría de Vivienda y Urbanismo adecuar la Circular N° 409 de 2022 (DDU N° 468) en cuanto a la clasificación del uso de suelo de las "Dark Kitchen", rechazando su asimilación automática a comercio y planteando su posible calificación como actividad productiva según el D.S. N° 47 de 1992 (OGUC).

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Municipalidad de Las Condes
• Materia: Adecuación de circular DDU N° 468 sobre asimilación de “Dark Kitchen” a uso de suelo de comercio.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: La Municipalidad de Las Condes solicita pronunciamiento sobre la juridicidad de la circular N° 409, de 2022 (DDU N° 468), de la División de Desarrollo Urbano del Ministerio de Vivienda y Urbanismo (MINVU), que asimila la actividad “Dark Kitchen” a un equipamiento de clase comercio (fuente de soda).
• Hechos relevantes: La Municipalidad argumenta que la Circular excedería las facultades del MINVU al modificar los usos de suelo de los instrumentos de planificación territorial.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes:
  • Decreto con Fuerza de Ley N° 458, de 1975, del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, Ley General de Urbanismo y Construcciones (LGUC):
    • Artículo 4°: Faculta a la División de Desarrollo Urbano del MINVU para impartir instrucciones sobre la LGUC y su Ordenanza General mediante circulares.
    • Artículo 41, inciso segundo: La planificación urbana comunal se realiza mediante el Plan Regulador Comunal.
• Reglamentos:
  • Decreto N° 47, de 1992, del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones (OGUC):
    • Artícul...