Contraloría - Dictamen N° E422382 2023

Dictamen N° E422382 de 30 de noviembre de 2023, dirigido a la Superintendencia del Medio Ambiente, que aborda la facultad de dicha entidad para priorizar la fiscalización de las medidas del Plan de Prevención y Descontaminación Atmosférica de la Región Metropolitana, conforme a la ley N° 20.417 y la jurisprudencia previa.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Superintendencia del Medio Ambiente (SMA)
• Materia: Alcance de las facultades de la SMA para organizar y priorizar sus atribuciones de fiscalización, específicamente en relación con los programas de compensación de emisiones del Plan de Prevención y Descontaminación Atmosférica (PPDA) de la Región Metropolitana.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: La Superintendencia del Medio Ambiente solicita un pronunciamiento a la Contraloría General sobre sus facultades de priorización en la fiscalización.
• Hechos relevantes: La Contraloría General observó, en una fiscalización a la SMA, un presunto incumplimiento de la obligación de fiscalización permanente del artículo 125 del PPDA, al no detectar que titulares de proyectos iniciaron obras sin la aprobación de sus programas de compensación de emisiones.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Ley N° 20.417 (Ley Orgánica de la SMA), artículos 1°, 2°, 3°, 16, 17, 19 y 22.
• Reglamentos: Decreto Supremo N° 31, de 2016, del Ministerio del Medio Ambiente (PPDA para la Región Metropolitana), artículos 63, 64 (punto 1, inciso final) y 125.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si la SMA puede priorizar, dentro de sus programas anuales de fiscalización, las medidas de fisca...