Contraloría - Dictamen N° E423678 2023

Dictamen N° E423678 del 4 de diciembre de 2023. La CGR, ante consulta de Vicente Echeverría Cox y Jorge Canals, reitera que la Ley N° 21.100 prohíbe entregar bolsas plásticas de comercio a cualquier título. Se abstiene de pronunciarse sobre el alcance de “componente fundamental” por ser consulta teórica, aplicando el Oficio Circular N° 24.143 de 2015.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Vicente Echeverría Cox y Jorge Canals de la Puente, abogados.
• Materia: Interpretación de la Ley N° 21.100 sobre prohibición de bolsas plásticas y el alcance de la expresión “componente fundamental”.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Los recurrentes solicitan a la Contraloría General de la República (CGR) una precisión sobre dos aspectos de la ley N° 21.100:
  1. Si la prohibición de bolsas plásticas se extiende a aquellas usadas para transporte de mercaderías, independientemente de si son gratuitas u onerosas.
  2. El alcance de la expresión “componente fundamental” contenida en el artículo 2°, letra b), de dicha ley.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Ley N° 21.100, que prohíbe la entrega de bolsas plásticas de comercio en establecimientos del comercio.
• Normativa especial: Oficio Circular N° 24.143, de 2015, de la Contraloría General de la República, que imparte instrucciones para la atención de solicitudes de pronunciamiento jurídico relativas a la interpretación de la normativa que rige a los órganos de la Administración del Estado.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar el alcance de la prohibición de entrega de bolsas plásticas según la Ley N° 21.100 y la posibilidad de que la CGR emita pronunci...