Contraloría - Dictamen N° E426647 2023

Dictamen N° E426647 de 12 de diciembre de 2023. La CGR, a solicitud de la JUNAEB, establece que para aplicar la compensación del Código Civil en derecho público se requiere habilitación legal expresa. Concluye que JUNAEB no tiene atribuciones para compensar obligaciones recíprocas sin dicha norma.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas (JUNAEB)
• Materia: Legalidad de la compensación de obligaciones recíprocas en el ámbito del derecho público sin habilitación legal expresa.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: La Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas solicitó un pronunciamiento a la Contraloría General de la República respecto de la legalidad de compensar obligaciones recíprocas entre la institución y las empresas prestadoras del programa de alimentación escolar, derivadas de diferentes contratos.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Ley N° 18.575, Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado, artículo 2°.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: ¿Es legal que un órgano de la Administración del Estado, como la JUNAEB, compense obligaciones recíprocas derivadas de diferentes contratos con terceros, sin una disposición legal expresa que lo faculte?
• Argumentación CGR: La Contraloría General de la República basa su razonamiento en el principio de juridicidad. Conforme al artículo 2° de la ley N° 18.575, los órganos de la Administración del Estado deben someter su acción a la Constitución y las leyes, actuar dentro de su competencia y no tener más atribuciones que las expresamente ...