Contraloría - Dictamen N° E428364 2023

Dictamen N° E428364 de 15/12/2023. La Contraloría General de la República, ante consulta de organizaciones de usuarios de aguas, valida la juridicidad de la implementación de "Consejos de Cuenca Piloto" por organismos públicos, al no contravenir el principio de legalidad ni usurpar atribuciones de organizaciones de usuarios de aguas, y en el marco de la gestión integrada de recursos hídricos conforme al Código de Aguas.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Gonzalo Muñoz Escudero y Juan Rojas Briones, en representación de organizaciones de usuarios de aguas.
• Materia: Juridicidad de la convocatoria e implementación de los "Consejos de Cuenca Piloto" por organismos públicos.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Los recurrentes solicitan un pronunciamiento sobre la legalidad de los "Consejos de Cuenca Piloto", alegando infracción al principio de legalidad por la creación de nuevos órganos sin ley previa, usurpación de atribuciones de las organizaciones de usuarios de aguas (especialmente juntas de vigilancia), y desviación del principio de legalidad en el gasto público al no existir recursos presupuestarios específicos.
• Hechos relevantes: La Dirección General de Aguas (DGA) y la Subsecretaría del Medio Ambiente informan que estos consejos buscan promover una gestión equilibrada e integrada de las aguas, en coordinación con otros órganos del Estado. Se han conformado grupos promotores con actores públicos y de la sociedad civil, y equipos técnicos interministeriales (Unidades Técnicas Macrozonales) con funcionarios de los Ministerios del Medio Ambiente, Obras Públicas y Agricultura. El proceso se ha llevado a cabo en base a principios de coordinación y participación, sin usurpar compet...