Contraloría - Dictamen N° E550340 2024

Dictamen N° E550340 del 09-10-2024. La Comisión Ingresa debe modificar contratos laborales de su personal que incorporaron trabajo a distancia no autorizado por ley, ya que el teletrabajo del Código del Trabajo no es aplicable a funcionarios públicos, quienes solo pueden acceder a modalidades expresamente permitidas, como las de las leyes N° 21.526 y N° 21.652.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Comisión Administradora del Sistema de Créditos para Estudios Superiores (Comisión Ingresa)
• Materia: Procedencia y alcance de la modalidad de trabajo a distancia en contratos de personal de la Comisión Ingresa tras la entrada en vigencia de la ley N° 21.652, y si deben invalidarse actos administrativos que los aprobaron.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: La Comisión Ingresa consulta sobre la validez de los actos administrativos que aprobaron la modalidad de trabajo a distancia para su personal, algunos desde 2013, a raíz de la entrada en vigor de la ley N° 21.652, que impone requisitos y restricciones al teletrabajo en el sector público. También pregunta si estos contratos inciden en los porcentajes máximos fijados por dicha ley. La Dirección de Presupuestos emitió su informe.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes:
  • Ley N° 20.027, artículos 20 y 23: Establece que la Comisión Ingresa es un servicio público y su personal se rige por el derecho laboral común con calidad de funcionario público.
  • Ley N° 21.220: Introdujo el teletrabajo en el Código del Trabajo como contrato especial.
  • Ley N° 20.971, artículo 43: Autoriza a ciertos órganos públicos para implementar teletrabajo.
  • Ley N° 21.126, artículos 45 y 46: Autoriza a cierto...