Contraloría - Dictamen N° E559093 2024

Dictamen N° E559093 de 29 de octubre de 2024, de la Contraloría General de la República, cursa con alcances el decreto N° 136, de 2024, del Ministerio de Obras Públicas, referente a la adjudicación de un contrato de concesión para la "Red Aeroportuaria Norte", estableciendo precisiones interpretativas sobre el cálculo de la variable VPIm y la regulación de la tarifa por pasajero embarcado.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Ministerio de Obras Públicas (decreto N° 136, de 2024).
• Materia: Cursa con alcances decreto de adjudicación de contrato de concesión para la "Red Aeroportuaria Norte".

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: La Contraloría General de la República (CGR) analiza el decreto N° 136, de 2024, del Ministerio de Obras Públicas, que adjudica un contrato de concesión para la Ejecución, Reparación, Conservación y Explotación de la obra pública fiscal denominada “Red Aeroportuaria Norte”, a ser ejecutada bajo el sistema de concesiones.

III. MARCO NORMATIVO

• Normativa especial: Bases de Licitación del contrato de concesión (punto 1.7.6.1 y letra f) del artículo 1.10).

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: La CGR realiza observaciones y precisiones interpretativas al decreto de adjudicación, específicamente en relación con el cálculo de una variable económica y la regulación de una obligación contractual.
• Argumentación CGR: La Contraloría General hace presente dos alcances al decreto:
  1. Respecto al numeral séptimo del decreto, en lo relativo al cálculo del VPIm (Valor Presente de Ingresos Mínimos), la CGR entiende que la variable IMi (ingresos por concepto de tarifa por pasajeros embarcados) debe contarse desde la fec...