Contraloría - Dictamen N° E583610 2024

Dictamen N° E583610 de 24 de diciembre de 2024. La Contraloría General de la República, a consulta de Daniel Contreras Soto, determina que una persona jurídica incurre en incompatibilidad absoluta para ser Entidad Técnica de Fiscalización Ambiental si ella misma o una empresa relacionada puede realizar consultorías para Declaraciones o Estudios de Impacto Ambiental, aplicando el artículo 3° letra c) de la Ley N° 20.417 y el artículo 16 del D.S. N° 38/2013 del Ministerio del Medio Ambiente, confirmando rechazo de la SMA.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Daniel Contreras Soto y Cristóbal Osorio Vargas (en representación de Environmental Monitoring Services SpA - EMS y Environmental Compliance Services SpA - ECOS)
• Materia: Compatibilidad para registrarse como entidad técnica de fiscalización ambiental (ETFA) y causales de incompatibilidad absoluta por consultorías de impacto ambiental.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Reclamo por la interpretación de la Superintendencia del Medio Ambiente (SMA) sobre la “incompatibilidad absoluta entre el ejercicio de labores de fiscalización y las de consultoría para la elaboración de Declaraciones o Estudios de Impacto Ambiental”.
• Hechos relevantes: La SMA rechazó la solicitud de autorización de EMS como ETFA (resolución exenta N° 214, de 2023) por estimar que incurría en la causal de incompatibilidad absoluta, desestimando posteriormente el recurso de reposición (resolución exenta N° 981). Se solicitó informe al Servicio de Evaluación Ambiental, al Ministerio del Medio Ambiente y a la SMA.
• Documentación asociada: Resolución exenta N° 214, de 2023, y resolución exenta N° 981 de la SMA.
• Cuestión Previa: La SMA planteó un “incidente” ante el Segundo Tribunal Ambiental para promover una contienda de competencia ante el Tribunal Constit...