Contraloría - Dictamen N° E583951 2024

Dictamen N° E583951 del 25 de diciembre de 2024. La Subsecretaría de Vivienda y Urbanismo consulta a la CGR sobre el inicio de procedimientos de Instrumentos de Planificación Territorial (IPT). La CGR complementa el dictamen N° 25.681/2019, aclarando que un IPT se considera iniciado con cualquier acto administrativo de la "Etapa de Preparación" previo a la ley N° 21.078, garantizando la continuidad de su tramitación bajo la normativa anterior.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Subsecretaría de Vivienda y Urbanismo
• Materia: Precisa el alcance del dictamen N° 25.681, de 2019, respecto a qué debe entenderse por una actuación que dé cuenta del inicio del procedimiento de elaboración o modificación de un Instrumento de Planificación Territorial (IPT), a la luz de la normativa anterior a la ley N° 21.078.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: El dictamen N° 25.681, de 2019, de la Contraloría General, se pronunció sobre la Circular N° 299 (DDU 410), de 2018, del MINVU, referente a la aplicación de la ley N° 21.078. Dicho dictamen estableció que los procedimientos de aprobación de planes reguladores iniciados bajo normativa anterior a la ley N° 21.078 podían finalizar su tramitación conforme a esa preceptiva, incluyendo los que contaban con resolución de inicio de la evaluación ambiental estratégica (EAE) conforme al Decreto Supremo N° 32 (MMA) de 2015.
• Hechos relevantes: El dictamen N° 25.681, de 2019, indicó que la mención genérica en la DDU 410 a “o algún acto administrativo que acredite el inicio de la elaboración o modificación del instrumento, emitido con anterioridad a la entrada en vigencia de la Ley”, debía entenderse “en la medida que corresponda a alguna actuación contemplada dentro del procedimient...