Contraloría - Dictamen N° E584348 2024

Dictamen N° E584348 de 26-XII-2024 a Servicio de Salud Metropolitano Sur Oriente. Establece que el artículo 76 de la Ley N° 18.834 no exige caución a funcionarios en comisión de servicio para estudios, ya que no prevé obligación de permanencia o restitución de fondos. Aplica a capacitaciones autogestionadas con mantención de remuneraciones.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Servicio de Salud Metropolitano Sur Oriente
• Materia: Improcedencia de exigir caución a funcionarios en comisión de servicio para estudios bajo la Ley N° 18.834.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: El Servicio de Salud Metropolitano Sur Oriente consulta sobre la pertinencia de solicitar a funcionarios regidos por las leyes N°s 18.834, 15.076 y 19.664, que realizan capacitaciones autogestionadas por más de 30 días con mantención de remuneraciones, firmar un compromiso de devolución o permanencia post-formación, mediante escritura pública con cláusula penal o entrega de garantía pagadera a la vista.
• Hechos relevantes: Se argumenta que el sustento para esta exigencia podría encontrarse en los artículos 27, 30, 31 y 76, inciso segundo, de la Ley N° 18.834, aplicable supletoriamente a las leyes N°s 15.076 y 19.664 al no tener regulación especial. La Subsecretaría de Redes Asistenciales informó que en 2012 se instruyó sustituir pagarés por cláusulas penales para profesionales médicos en programas de formación, criterio acogido por el dictamen N° 77.832 de 2016 (rectificado a 17.553 de 2016), que permite caucionar obligaciones para becarios y quienes accedan a programas de especialización mediante comisiones de estudio.

III. MARCO NORMATIVO -...