Contraloría - Dictamen N° 00E739 2025

Dictamen N° E739 de 3 de enero de 2025. La Contraloría General de la República, a consulta del Alcalde de Zapallar, determina que el Plan Regulador Comunal de Zapallar circunscribe el uso de suelo "vivienda" a este destino, sin asimilarlo al uso "residencial" para permitir hospedaje. El oficio N° 153, de 2024, de la SEREMI de Valparaíso se ajusta a derecho.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: José Manuel Poblete Jara y Pilar Vicuña Ruiz-Tagle (Inmobiliaria Parque Cachagua SpA); Cristian Reymond Larraín; Deborah Momberg Rosa y José Pérez Adriasola (Altas Cumbres S.A., Países Bajos S.A. y Aguas Frías S.A.); Sergio Serrano Elgueta.
• Materia: Interpretación del uso de suelo "vivienda" en el Plan Regulador Comunal de Zapallar y su relación con el uso "residencial" para fines de hospedaje.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Reclamaciones contra el oficio N° 153, de 2024, de la Secretaría Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo de Valparaíso (SEREMI), que precisa las normas urbanísticas de la zona ZH-5 del Plan Regulador Comunal de Zapallar (PRCZ), estableciendo que solo admite el destino "vivienda" y no otras actividades asociadas al Uso Residencial (particularmente hospedaje).
• Hechos relevantes: El oficio ha sido usado por la Dirección de Obras Municipales (DOM) de Zapallar para rechazar solicitudes de proyectos de hospedaje (apart-hotel). Los recurrentes alegan que la definición infringe el artículo 2.1.25. de la OGUC y excede las atribuciones de la SEREMI. Se consulta también sobre la procedencia de un apart-hotel en la zona ZH4-A del PRCZ. Informaron la Subsecretaría de Vivienda y Urbanismo, la SEREMI y la Munici...