Contraloría - Dictamen N° E15824 2025

Dictamen N° E15824 del 30 de enero de 2025. La Municipalidad de Juan Fernández consulta sobre la aplicación supletoria del Estatuto Administrativo en reemplazos. La CGR establece que la Ley N° 19.378 regula expresamente el contrato de reemplazo, impidiendo la subrogación bajo Ley N° 18.883, incluso en territorios insulares.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Municipalidad de Juan Fernández
• Materia: Aplicación del contrato de reemplazo en la Ley N° 19.378 y procedencia de la subrogación de la Ley N° 18.883 para personal de salud municipal en territorio insular.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: La Municipalidad de Juan Fernández consulta sobre la aplicación de la normativa de reemplazo para su personal de salud regido por la Ley N° 19.378, cuando estos se ausentan por distintas causas.
• Hechos relevantes: La municipalidad fundamenta su requerimiento en la dificultad para utilizar el contrato de reemplazo, conforme a la Ley N° 19.378, debido a la característica insular de su territorio, solicitando revisar la jurisprudencia administrativa aplicable.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Ley N° 19.378, Artículo 14; Ley N° 19.378, Artículo 4°, inciso primero; Ley N° 19.378, Artículo 18, inciso cuarto; Ley N° 18.883, Artículo 78.
• Reglamentos: Decreto N° 1.889, de 1995, del Ministerio de Salud, Artículo 17 (reglamento de la carrera funcionaria del personal regido por la Ley N° 19.378).

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si es procedente la aplicación supletoria del mecanismo de subrogación de la Ley N° 18.883 (Estatuto Administrativo) en lugar del contrato de reemplazo ...