Contraloría - Dictamen N° E191 2025

Dictamen N° E191 de 02-01-2025 de la CGR, consultado por la Municipalidad de Lo Barnechea, establece que el municipio puede aumentar el aporte para bienestar sin superar el máximo legal y que la instalación de máquinas expendedoras en inmueble público no es contrato de prestación de servicios bajo Ley N° 19.886, sino uso de espacio.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Alcalde de la Municipalidad de Lo Barnechea
• Materia: Aumento de aporte municipal para bienestar y naturaleza jurídica de instalación de máquinas expendedoras en inmueble público.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: La Municipalidad de Lo Barnechea consulta sobre la posibilidad de aumentar el aporte a su Servicio de Bienestar durante el año, tras la aprobación presupuestaria, debido a un incremento de funcionarios a contrata afiliados. Adicionalmente, solicita un pronunciamiento sobre la procedencia de un convenio con Vendomática S.A. para instalar máquinas expendedoras en dependencias municipales, y recibir una comisión por las ventas, planteando si se rige por la Ley N° 19.886.

III. MARCO NORMATIVO

• Constitución: Artículo 19, N° 21 (Libertad para desarrollar cualquier actividad económica).
• Leyes: Ley N° 19.754, artículo 3° (Aporte municipal a bienestar); Decreto Ley N° 1.263, de 1975, artículos 11 y 26, inciso primero (Administración Financiera del Estado y modificaciones presupuestarias); Ley N° 19.886, artículo 1° (Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios); Ley N° 18.575, artículo 9°, inciso primero y tercero (Bases Generales de la Administración del Estado y contratos administrativos); Ley N° ...