Contraloría - Dictamen N° E53 2025

Dictamen N° E53 de 02/01/2025. José Ignacio Cassina González consulta sobre aplicación de la Ley N° 21.526. La Contraloría General de la República establece que los traspasos de honorarios a contrata en municipalidades, entre 2023 y 2026, se rigen por la Ley N° 21.526, primando sobre el dictamen N° E173171 de 2022. Se permite superar el límite de gasto en personal del 42% para estos traspasos.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: José Ignacio Cassina González
• Materia: Aplicabilidad de dictamen N° E173171, de 2022, frente a Ley N° 21.526, para el traspaso de personal a honorarios a la contrata en municipalidades y sus efectos presupuestarios.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Consulta realizada por exconcejal de la Municipalidad de Peñaflor sobre la norma aplicable para el traspaso de personal a honorarios a la contrata en dicha entidad edilicia y su impacto en el presupuesto municipal.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Ley N° 18.834, artículo 11; Ley N° 18.883, artículos 2 y 4; Ley N° 21.526, artículo 74; Ley N° 18.695, artículo 60, letra c).

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar qué normativa rige el traspaso de trabajadores a honorarios a la contrata en las municipalidades durante el período 2023-2026: el dictamen N° E173171, de 2022, o la Ley N° 21.526.
• Argumentación CGR: El dictamen N° E173171, de 2022, precisó que la contratación a honorarios estaba limitada a ciertas funciones, y quienes no las desempeñaran no podían ser recontratados bajo esta modalidad, debiendo someterse al régimen de contrata o similar. Sin embargo, la Ley N° 21.526, en su artículo 74, inciso primero, facultó a los alcaldes para modificar la calid...