Contraloría - Dictamen N° E20788 2025

Dictamen N° E20788 de 07/02/2025. La Municipalidad de Maipú consulta sobre el pago de licencias médicas a servidores a honorarios exentos de cotizar. La CGR establece que pueden acceder a subsidios por incapacidad laboral si cotizan voluntariamente para salud, permitiéndose a los municipios cubrir la diferencia entre el subsidio y sus honorarios.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Municipalidad de Maipú
• Materia: Procedencia de subsidios por incapacidad laboral para servidores a honorarios exentos de cotizar y posibilidad de que el municipio cubra diferencias con honorarios.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: La Municipalidad de Maipú solicitó un pronunciamiento sobre la institución encargada del pago de licencias médicas de servidores a honorarios exentos de cotizar según el artículo tercero transitorio de la Ley N° 21.133.
• Hechos relevantes: La Superintendencia de Seguridad Social informó que trabajadores independientes, incluyendo los eximidos de cotizar obligatoriamente, pueden tener derecho a licencia médica y subsidio por incapacidad laboral si cotizan voluntariamente y acreditan su actividad e ingresos. La entidad previsional competente (FONASA o ISAPRE) es aquella donde se efectúa la cotización.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Decreto Ley N° 3.500, de 1980, artículos 89 y 90, incisos primero y tercero; Ley N° 21.133, de 2019, artículo tercero transitorio.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si servidores a honorarios exentos de la obligación de cotizar pueden acceder a beneficios de licencias médicas y si los municipios pueden pactar cubrir diferencias entre subsidios y honora...