Contraloría - Dictamen N° E22669 2025

Dictamen N° E22669 de 11/02/2025. El SENCE consulta sobre la vigencia de la compensación de fondos adeudados. La Contraloría dictamina que el artículo 23 de la Ley N° 21.395, que habilita la compensación, no está vigente en la Ley de Presupuestos actual, rechazando la solicitud de reconsideración.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Servicio Nacional de Capacitación y Empleo (SENCE)
• Materia: Vigencia de la habilitación legal para compensar montos adeudados por instituciones receptoras de fondos públicos.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: El SENCE solicita la reconsideración del dictamen Nº E426647, de 2023, que estableció la improcedencia de compensar obligaciones recíprocas derivadas de diferentes contratos, salvo habilitación legal. El objetivo del SENCE es recuperar multas impagas y reintegros de fondos pendientes de restitución por parte de los ejecutores de programas de capacitación, basándose en el artículo 23, inciso final, de la ley Nº 21.395.
• Documentación asociada: Dictamen Nº E426647, de 2023; Dictamen Nº E280408, de 2022; Resolución exenta Nº 4.399, de 2022 del SENCE.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Ley Nº 19.518, artículo 44; Ley Nº 21.395, artículo 23.
• Reglamentos: Resolución exenta Nº 4.399, de 2022, del SENCE.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si la habilitación legal para compensar montos adeudados por instituciones receptoras de fondos públicos, conforme al artículo 23 de la ley Nº 21.395, se encuentra vigente.
• Argumentación CGR: La Contraloría General de la República (CGR) fundamenta su análisi...