Contraloría - Dictamen N° E44909 2025

Dictamen N° E44909 del 20 de marzo de 2025 reitera el criterio del dictamen N° E496316 de 2024, negando la reconsideración solicitada por Constructora de Pavimentos Asfálticos Bitumix S.A. sobre la improcedencia de reajuste en contratos de obras públicas de la DOH, por falta de disponibilidad presupuestaria conforme al artículo 14 transitorio del Decreto N° 75 de 2004, MOP.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Constructora de Pavimentos Asfálticos Bitumix S.A. (Benjamín Compte Berríos)
• Materia: Reconsideración de dictamen N° E496316, de 2024, sobre la negativa de la Dirección de Obras Hidráulicas (DOH) a aplicar mecanismo de reajuste en contratos de obras públicas.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: La empresa solicita la reconsideración del dictamen N° E496316, de 2024, que concluyó la improcedencia de aplicar un mecanismo de reajuste a convenios con la DOH, fundado en la falta de disponibilidad presupuestaria.
• Hechos relevantes: La empresa sostiene que la DOH generó una “expectativa legítima” respecto del pago de reajustes y que la suscripción de un convenio de pago sería vinculante por los principios de confianza legítima y buena fe. Además, objeta la falta de respaldo de la DOH sobre la carencia de disponibilidad presupuestaria, aludiendo al presupuesto asignado en la Ley de Presupuestos.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Decreto Ley N° 1.263, de 1975, Ley Orgánica de la Administración Financiera del Estado, artículo 19 bis, inciso quinto.
• Reglamentos: Decreto N° 75, de 2004, del Ministerio de Obras Públicas, Reglamento para Contratos de Obras Públicas, artículo 14 transitorio.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• *Cuestión jurídica prin...